Главная \ Новости \ Бесконтрольные закупки: власти прикроют контрабанду табака и алкоголя из стран ЕАЭС

Бесконтрольные закупки: власти прикроют контрабанду табака и алкоголя из стран ЕАЭС

« Назад

07.09.2023 10:24

Власти прикроют "серую зону" ввоза табака и алкоголя из стран ЕАЭС с помощью поправок в Уголовный кодекс. Товар, который должен был следовать в другие страны через РФ, фактически отгружается на территории нашей страны.

Такой ввоз стал основным источником наполнения черного рынка этой продукции. Правкомиссия одобрила законопроект, который вносит поправки в статью о контрабанде и закрывает лазейку. Эксперты полагают, что это облегчит жизнь для компаний, которые официально работают на рынке.

Правовой пробел

В России сложилась масштабная практика контрабанды алкогольной и табачной продукции из стран ЕАЭС, что стало возможно благодаря лазейке в Уголовном кодексе. Это следует из законопроекта Минфина и документов к нему, который 4 сентября одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности — о ее решении "Известиям" сообщили участники заседания.

По действующим нормам УК, сейчас эта сфера регулируется статьей 200.2 ("Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий"). В ней указано, что под контрабанду подпадает незаконное пересечение границы Таможенного союза. Но, как отмечается в пояснительной записке, товар законно ввозится на территорию России под видом транзита в другие страны союза, но выгружается, не достигнув конечной точки пути.

Без трубки мира: РФ начнет бороться с нелегальным табаком по стандартам ВОЗ
Поможет ли присоединение России к профильному протоколу лучше отслеживать контрабанду из других стран
Этим и пользуются контрабандисты. Минфин приводит данные, согласно которым доля нелегальных сигарет, поступивших в Россию с 2016 по 2021 год, увеличилась с 1,1% до 10,7%, а на конец 2022-го — до 12,9%. Как отметило ведомство в пояснительной записке, рост происходит именно за счет нелегальных поставок товаров из государств — членов ЕАЭС. В 2022 году эта доля составила 57% от общего объема нелегальной продукции, поступающей в нашу страну.

"Одной из причин складывающейся ситуации следует рассматривать наличие правового пробела, связанного с отсутствием уголовной ответственности за незаконный ввоз табачных изделий", — говорится в пояснительной записке.

Поэтому ведомство предлагает признать утратившей силу статью 200.2 УК РФ и дополнить статью 226.1 УК РФ о контрабанде стратегически важных товаров и ресурсов, которая и закроет существующий пробел. За незаконное перемещение в крупном размере через таможенную границу ЕАЭС или России предлагают наказывать лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом до 1 млн рублей.

Перекрытые пути

Заведующий бюро адвокатов "Де-юре" Никита Филиппов пояснил "Известиям", что контрабанда чаще всего осуществляется посредством фиктивного транзита или вообще без какого-либо таможенного оформления, минуя пункты пропуска или пряча контрафакт среди другой продукции.

— При фиктивном транзите продукция ввозится на территорию РФ, но потом неожиданно пропадает, и ее вывоз уже не осуществляется. Соответственно, после этого контрафакт обнаруживается на прилавках магазинов, — сказал он.

В случае принятия поправок такой путь обхода для нелегалов будет перекрыт, считает директор юридического департамента Союза производителей алкогольной продукции (СПАП) Дмитрий Замордуев (это объединение участвовало в обсуждении документа до внесения в правительство). Более того, напомнил он, для внесения поправок в УК в 2021 году были специально приняты изменения в постановление правительства, которые добавили алкоголь и табак в перечень стратегически важных товаров, но в силу не вступили.

— Произошла остановка из-за юридических нестыковок, — сказал Дмитрий Замордуев. — Нужно было дополнить одну статью УК и исключить другую. Сейчас поправки в постановление должны вступить в силу 1 апреля 2024 года — к этому моменту должны быть приняты изменения в УК.

Также по новому составу статьи таможенная служба получит дополнительные полномочия, в частности, проводить расследование в форме дознания, рассказала "Известиям" член Ассоциации юристов России Татьяна Завьялова.

Факт переноса сроков вступления в силу постановления правительства подтвердили "Известиям" и в Федеральной таможенной службе. Там также указали, что по факту контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий в январе-августе 2023 года таможенные органы возбудили 50 дел по ст. 200.2 УК РФ, стоимость нелегальной продукции составила 238 млн рублей. За аналогичный период 2022-го было возбуждено 39 таких дел, стоимость предметов контрабанды оценивалась в 213 млн рублей.

В Минпромторге "Известиям" привели данные последнего всероссийского полевого исследования АНО "Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции", которое завершилось в августе 2023 года. Согласно ему, доля незаконного оборота сигарет составила 13,3%.

— По итогам 2022 года потери бюджета РФ составили более 80 млрд рублей, а минимальные бюджетные потери за первое полугодие 2023-го оцениваются в 46,5 млрд, — добавили в ведомстве.

Повсеместная контрабанда

В пояснительной записке к законопроекту Минфина указывается, что при доле нелегального рынка сигарет в 12,9% минимальные потери федерального бюджета за год превышают 121,6 млрд рублей, из которых 70,3 млрд — из-за контрабанды из стран ЕАЭС. И, как сообщил источник "Известий", основная масса контрабандных сигарет поставляется в Россию из Белоруссии.

Поправки в УК РФ поддерживают и в Росалкогольтабакконтроле, сообщили "Известиям" в пресс-службе.

Президент СПАП Игорь Косарев также отметил, что организация выступает за инициативу, так как это облегчит жизнь для компаний, которые официально работают на рынке. Нелегальная продукция, по его словам, реализуется сейчас в основном индивидуальными предприниматели в сельской местности.

— 65–70% нелегальной продукции продается через нелицензированную розницу, — сказал он. — Кроме того, такая продукция реализуется через интернет, рынки и так далее.

В Ассоциации юристов России законопроект назвали важным для правового регулирования товарооборота в стране. Так, ранее ФТС выносила только штрафы в отношении импортеров, незаконно ввозящих продукцию из списка учитываемых ЕАЭС.

— Перевод контрабанды через таможенную границу из фактической административной ответственности в уголовную — криминализация преступления, это значительно повлияет на общую практику провоза товаров через границу, — отметила Татьяна Завьялова.

Эксперт табачного рынка Вадим Желнин полагает, что даже с введением уголовной ответственности контрабандисты смогут найти лазейки для обхода запретов.

— Ясно, что по самой России никто останавливать фуры не будет, — сказал он "Известиям". — Если проехал человек таможенный пост, не заходя в него, то всё.

Впрочем, если досмотр машин будет организован, то тогда предлагаемая мера разумна, полагает он.

Руководитель практики таможенного права адвокатского бюро "РИ-консалтинг" Денис Руденко назвал законопроект ожидаемым, отметив, что он ориентирован на недобросовестных предпринимателей, которые в силу высокой маржинальности реализуемой продукции заранее идут на нарушения закона, ввозя и реализуя контрафакт.

— Но насколько эти меры будут эффективными покажет судебная практика, — сказал он "Известиям".

Но добавление именно таких товаров в УК создает "избыточное правовое регулирование однотипных ситуаций", полагает адвокат коллегии адвокатов Pen & Paper Алена Гришкова. Она назвала предлагаемую меру избыточной, пояснив, что раньше ответственность за контрабанду алкоголя и табака в крупном размере наступала по ст. 200.2 УК РФ, теперь это будет по другой статье.





Поделиться:

top-btn-2

top-btn1

ПРЕИМУЩЕСТВА НАШЕЙ КОМПАНИИ
01

Лицензированный таможенный представитель в аэропорту Домодедово -  свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0554/02 от 30.12.2013 г.

02

Регистрация участников ВЭД в Аэропорту Домодедово на основании только  пяти сканированных учредительных документов 

03

Наличие 29 филиалов и более 150 офисов по всей России. Опыт ведения деятельности свыше 15 лет. Поддержка на уровне ФТС.